Ф. И. ПОТАШЕВ

БАНКОВСКАЯ ПРИБЫЛЬ ГОРОДУ

К 155-летию создания в Ростове-на-Дону городского общественного банка

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ПЕРИПЕТИИ

В середине XIX века Ростов-на-Дону не имел кредитных учреждений. Нуждавшиеся в деньгах для деловых операций ростовчане занимали их у частных лиц под высокие проценты под залог недвижимого имущества, попадая в сети ростовщиков. Займы у частных лиц под громадные проценты, всеобщее безденежье тормозили развитие города. Развитие промыслового, промышленного производства и торговли требовало создания эффективной кредитной системы.

Городские головы Ростова-на-Дону Фёдор Нефёдович Михайлов, Роман Андреевич Максимов, Александр Васильевич Садомцев поддерживали инициативу купеческого общества и неоднократно ходатайствовали в правительственных инстанциях о разрешении выдачи ссуд под залог каменных домов из приказа общественного призрения [1].

Исходя из насущных потребностей, с учётом опыта других городов и на основе Грамоты на права и выгоды городам Российской империи от 21 апреля 1785 года [2] голова Ростова-на-Дону Андрей Романович Ященко в 1845 году ходатайствовал об учреждении общественного банка с капиталом 25 000 рублей серебром для первоначальных операций.

Министерство внутренних дел, Екатеринославское губернское правление 23 августа 1845 года поддержали эту инициативу, тем более что Ростов «по местоположению своему и торговле, постоянной или ярмарочной, представляет потребность в доставлении обывателям способов к выгоднейшим оборотам» [3, с. 175– 176].

Общее городское собрание граждан выразило признательность государственным органам, отметило удовлетворительное состояние доходов города и постановило выделить 34 000 рублей серебром. Был разработан проект устава общественного банка, который в 1846 году был послан в Петербург на рассмотрение и утверждение, доработан в 1847 году в соответствии с замечаниями министров внутренних дел и финансов, других правительственных органов [4].

Однако проект устава остался тогда проектом, общественный банк не был создан ни в 40-х, ни в 50-х годах. Городская дума, решив расходовать более 100 227 рублей на строительство здания полиции и городских ярмарочных зданий, приняла постановление: «В учреждении в настоящее время общественного банка, сколь это ни желательно, по ограниченности капиталов и текущих средств города, даже при общей нужде и желании торговцев встречается затруднение. Сократить расходы»[3, с. 176.].

Ситуация резко изменилась в предреформенное время на рубеже 50–60 годов. Ростов-на-Дону быстро мужал за счёт форсированного развития промышленности и торговли. Обороты фабрик и заводов: литейно-механических, чугуноплавильных, кирпичных, известковых, лесопильных, кожевенных, мукомольных, макаронных, табачных, мыловаренных, салотопенных, пивоваренных, маслобойных, рыбоспетных, рыбных коптилен, шерстомоек и других исчислялись миллионами рублей.В 1860 году обороты внутренней торговли превысили 20 миллионов рублей. Отправлено за границу товаров на 10 миллионов рублей [4].

Резко возросла потребность в кредитах. Город же по-прежнему не имел ни государственных, ни муниципальных кредитных учреждений. Усилилась ростовщическая кабала. Ростовское купеческое общество и городская дума обратились в правление Государственного банка с ходатайством о предоставлении им ссуд под залог товаров из открытой в начале 1862 года в Ростове конторы Государственного банка и получили отказ.

Развитию кредитной политики в России способствовало Положение о городских общественных банках, утверждённое Александром II в феврале 1862 года. Ростов снова вернулся к прежней проблеме. В ответ на новое ходатайство Министерство внутренних дел, Новороссийское и Бессарабское генерал-губернаторство, Екатеринославское губернское правление в апреле 1862 года рекомендовали Ростовской-на-Дону городской думе в качестве одного из способов приращения свободных городских капиталов учредить общественный банк при условии наличия достаточных свободных капиталов. Ростов имел тогда 200 000 рублей серебром запасного капитала.

4 мая состоялось полное собрание наличных домохозяев городского общества. Оно отметило, что жители всех сословий, нуждаясь в деньгах, прибегают к займу у частных лиц за обременительные проценты и под залог только недвижимых имуществ, нередко теряют их. В связи с этим собрание постановило ходатайствовать об утверждении устава, учреждении Ростовского-на-Дону общественного банка и при нём сберегательной кассы, образовать основной банковский капитал в объёме 150 000 рублей серебром из городских средств. Ходатайствовало собрание и о переводе городского запасного капитала из Одесской конторы Государственного банка Российской империи и Екатеринославского приказа общественного призрения в Ростовскую контору Государственного банка Российской империи.

Приговор ростовского общества активизировал деятельность Городской думы. Наконец, 21 февраля в Ростове учредили городской общественный банк [5].

ДЕЙСТВИЯ БАНКА

Дом Максимовых

Ростовский-на-Дону городской общественный банк функционировал под руководством Городской думы. Дума выделила в основной капитал 150 000 рублей серебром, контролировала денежные обороты, избрала правление банка.

Первым директором его стал Константин Фёдорович Михайлов. Товарищами (заместителями) директора избрали влиятельных промышленников и авторитетных гласных думы Петра Романовича Максимова и Афанасия Филипповича Башмакова. Службы банка разместились вместе с городской Думой, сиротским судом и другими общественными управленческими органами в двухэтажном доме Максимовых по Почтовой улице (ныне Станиславского) на углу Николаевского (сейчас Семашко) переулка. В 1899 году банк и органы общественного управления заняли четырёхэтажное здание на Большой Садовой, где сейчас располагаются городская Дума и администрация Ростова.

Банк начал финансовые операции 15 сентября 1863 года. За первый год его денежные обороты по приходу и расходу составили 563 338 рублей.

На первых порах банк принимал срочные вклады и выдавал ссуды при шести годовых процентах, но не только под залог недвижимого имущества, а и под залог товаров, драгоценных и других вещей, не подлежащих порче. Постепенно круг банковских операций расширился: в 1867 году открылся учёт векселей, в 1872 – текущие счета, обеспеченные процентными бумагами, кредит мещанам. Установлена связь с другими банками, открыты текущие счета в Ростовской конторе Государственного банка Российской империи, в Азовско-Донском коммерческом банке. Удачно переживший стадию становления, молодой банк провёл операцию по размещению, погашению вышедших в тираж облигаций городского процентного займа, переучёл векселя в Ростовской конторе Государственного банка, выдал городской управе ссуду на 97 750 рублей.

Ростовский-на-Дону городской общественный банк жил интересами города, дав сильный толчок возмужанию Ростова, развитию промышленного и торгового купечества и мещанства. Купцы стали свободнее в бизнесе, освободившись от плена ростовщиков. Банк способствовал возникновению 15 мая 1867 года Ростовского общества взаимного кредита, расширению кредитной сферы, образованию системы кредитных учреждений. В Ростове-на-Дону открылись отделения Азовско-Донского, Волжско-Камского, Донского земельного и другие банки.

Росла популярность городского общественного банка, увеличивалось количество кредиторов. Банк давал кредиты лицам, которые не могли пользоваться услугами частных коммерческих банков. О масштабах и значении кредитной деятельности общественного банка даёт представление отчёт за 1863−1884 годы.

За два десятилетия основной капитал вырос вдвое, на 1 января 1885 года он составил 346 930 рублей 63 копейки. Произведено всех оборотов по приходу и расходу на сумму 378 344 055 рублей серебром. Чистая прибыль выразилась в сумме 2 294 287 рублей. Из неё начислено и уплачено по процентным вкладам и текущим счетам, расходовано на управление 1 711 143 рубля, присоединено к основному и запасному капиталу 196 930 рублей, выдано на благотворительные надобности 19 877 рублей.

Более 366 тысяч рублей обращены в пользу городских доходов, что способствовало развитию хозяйства, благоустройству Ростова [6].

Отчёт Ростовского-на-Дону городского общественного банка за двадцать один год с 15 сентября 1863 года по 1 января 1885 года составлен по материалам фронтальной ревизии, проведённой правительственной комиссией. Александр III инициировал эту проверку для выявления финансовых беспорядков: городского голову Андрея Матвеевича Байкова заподозрили в корыстном использовании городских средств. На время расследования Байкова отстранили от должности. Он тяжело заболел и умер во время лечения в Австрии.

Директор банка Александр Никитич Бойченко вручил отчёт министру финансов Николаю Христиановичу Бунге лично во время его проезда через Ростов.

Новым городским головой Дума избрала Ивана Степановича Леванидова, авторитетного думского гласного с 1871 года, ростовского нотариуса Таганрогского окружного суда, купца 2-й гильдии.

И. С. Леванидов навёл порядок в финансовых делах, упорядочил работу городского общественного банка. Он упразднил практику совмещения должностей председателя финансовой комиссии управы и директора городского банка. Членами правления банка были избраны образованные, опытные и авторитетные ростовчане, серьёзно относящиеся к своим обязанностям. Директором банка был назначен Фёдор Иванович Мыльцин, имевший многолетний стаж работы товарищем директора банка. Новый голова города обеспечил прозрачность и гласность работы городского общественного банка. Ежегодно публиковались отчёты о работе банка. В приходных статьях годовых смет доходов и расходов города указывались отчисляемые банком суммы в доходы Ростова [7].

С 90-х годов XIX века при банке существовало Общество попечения о бедных больных городской Николаевской больницы, возглавлял которое голова Ростова. Увеличились банковские отчисления на благотворительность.

Ростовский-на-Дону городской общественный банк в отличие от подобных банков, рухнувших во многих городах России, работал стабильно. На рубеже XIX–XX веков он находился в расцвете. Совершенствовалась операционная дисциплина. Расширен диапазон кредитов. Принимались на хранение вклады под 4–7 процентов годовых, а также вечные, бессрочные вклады до востребования под 3 процента годовых. Практиковались на льготных условиях целевые кредиты.

Непрерывно росли доходы, чистая прибыль. Регулярно проводились 10−20 процентные отчисления в основной, запасной капитал, в городскую казну. Кассовое движение сумм в 1903 году зафиксировано так: поступило 7 471 580 рублей, выдано 7 480 952 рубля, произведено всех финансовых оборотов на 38 525 226 рублей. Город получил 25 000 рублей [8, с. 1, 2]. Банк активно содействовал не только предпринимательству, но и всестороннему промышленному, торговому и культурному развитию Ростова-на-Дону.

25 сентября 1903 года Дума выразила благодарность Ф. И. Мыльцину в связи с многолетней безупречной службой на должности директора общественного банка. Согласно постановлению Городской Думы от 10 ноября 1903 года банк выделил 4 тысячи рублей на учреждение в Ростовском-на-Дону коммерческом училище стипендии имени  Ф. И. Мыльцина [9].

Обобщался опыт, умножались и совершенствовались банковские традиции, не ослабевал думский контроль над банком [10].

В 1912 году в городском общественном банке обнаружилась растрата на сумму 54 тысячи рублей. Деньги отыскали. И во избежание повторения подобных случаев Дума назначила ответственным контролёром банка известного своей порядочностью и добросовестностью Андрея Петровича Тарутина, мужа сестры И. С. Леванидова – Дарьи. Директором банка 9 декабря 1913 года Дума избрала бывшего депутата Третьей Государственной Думы и Ростовского городского голову Михаила Ивановича Кирьянова [11]. Товарищем директора после П. Р. Максимова был постоянный член правления банка, племянник Максимова, Павел Семёнович Пилипенко.

П. С. Пелипенко

Он часто и подолгу исполнял обязанности директора, впоследствии став директором банка многое сделал для его пользы. Щедрый меценат П. С. Пилипенко имел именной благотворительный счёт в городском общественном банке, являлся казначеем, членом президиума комитета Ростовского-на-Дону благотворительного обществаРостовские газеты, справочники постоянно публиковали фамилии директора банка, товарищей директора, состав правления, служащих канцелярии, время работы (с 9 ½ часа до 14 ½ часа) [12].

Банк умудрялся работать в годы Первой мировой войны, Революции 1917 года, в условиях 76-дневного существования советской власти в Ростове, немецкой оккупации города в 1918 году, режима Вооружённых сил Юга России в 1918–1920 годах, действовал в чрезвычайных ситуациях, в том числе во время эпидемии холеры в 1918 и сыпного тифа в 1919 годы.

В периоды неоднократной смены властей, режимов служащие канцелярии банка тревожились за свою судьбу и неоднократно подавали коллективные заявления с просьбой выдавать им жалованье за предстоящий месяц, чтобы «не остаться без удовлетворения на насущные потребности к жизни». На заявлении 20 служащих от 23 ноября 1917 года в верхнем левом углу резолюция: «Выдать жалованье за месяц декабрь вперёд. Относительно наградных оставить вопрос открытым. П. Пилипенко. 24 ноября 1917 года» [13].

По распоряжениям генерал-губернатора, градоначальника, военного командования, решением городского головы Николая Алексеевича Козлова, а также городской управы банк предоставлял средства на содержание вооружённых сил, поддержку донских атаманов, закупку тёплого обмундирования для армии.

Вызванные Иностранной военной интервенцией и Гражданской войной потрясения пагубно отразились на функционировании банка, уменьшили оборот его капиталов и прибыль. В 1919 году прибыль банка составила всего 228 315 рублей 29 копеек. Он имел лишь 1 399 399 рублей на текущих счетах ростовских, московских, Русско-Азиатского, Русско-Скандинавского, Волжско-Камского и других банков [14, л. 13, 15]. Многие вкладчики перевели деньги на счета зарубежных банков и покинули Ростов. Ростовский-на-Дону городской общественный банк хирел, сворачивал операционные действия.

Журналы заседаний правления банка № 1208 от 23 марта и № 1209 от 5 апреля 1920 года оказались последними. Они отразили окончание деятельности банка и начавшийся сложный процесс его ликвидации.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

В соответствии с законом РСФСР все общественные банки национализировали. Был образован единый государственный банк. В Ростове работали областная и городская ликвидационные комиссии, созданные Донисполкомом из представителей администраций бывших банков, государственных и общественных организаций.

Директора Ростовского-на-Дону городского общественного банка Сергея Георгиевича Красножёна 5 апреля 1920 года правление банка избрало в состав ликвидационной комиссии банка. 8 мая этого года он был назначен заведующим финансовой частью отдела коммунального хозяйства Народного банка.

Вместо С. Г. Красножёна в ликвидационную комиссию от администрации Ростовского-на-Дону городского общественного банка избран П. С. Пилипенко. Он стал председателем этой комиссии, в состав которой входили Николай Александрович Лавровский и Николай Евгеньевич Прейс, представлявшие контору Народного банка,а также Лев Казимирович Шаблинский от Рабоче-Крестьянской инспекции [14, л.1, 3, 4, 10].

Одиннадцать протоколов ликвидационной комиссии с мая по 5 августа 1920 года, хранящиеся в Государственном архиве Ростовской области, отразили характер ликвидации Ростовского-на-Дону городского общественного банка, процесс национализации банков и создание единого Государственного банка. Выполнен огромный объём работы. Дважды продлевались функции комиссии.

Приоритетными были интересы вкладчиков. Каждому из них был послан перевод со следующим текстом: «Милостивый государь! Имеем честь уведомить, что мы сего числа выдали на Вас следующий перевод, который просим оправдать в дебет счёта. С истинным почтением директор Ростовского-на-Дону городского общественного банка П. С. Пилипенко, бухгалтер Игнат Петрович Ростовцев» [15]. Оплачены долги кредиторам, выдано вознаграждение служащим банка. Остатки взносов до 1 января 1920 года списаны на убыток.

Основной и запасной капиталы городского общественного банка перешли в актив Донского областного народного банка. Заложенные в городском общественном банке драгоценные вещи по распоряжению Донисполкома от 7 мая 1920 года были переданы 14 мая 1920 года в кассу облфинотдела и обращены в доход государства [14, л. 11, 12, 13, 16)].

Ростовский-на-Дону городской общественный банк почти шесть десятилетий функционировал в составе городской думы как структурное подразделение. Являясь образованием муниципального характера, банк продемонстрировал стабильную жизнеустойчивость в работе на благо ростовских предпринимателей. Его доходы ежегодно включались в городские сметы и расходовались на развитие хозяйства, культуры и благоустройство Ростова-на-Дону.

Накопленный банком исторический опыт поучителен. Он достоин детального монографического исследования и творческого применения с учётом реалий XXI века.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. ГАРО. Ф. 90.Оп.2. Д. 1.Л. 3, 4, 6;Д. 5.Л. 1, 2; Д. 12.Л. 10, 13.

2. Мощелков Е. Н., Коваленко В. И., Медушевский А. Н. Политическая история России : хрестоматия. М. :Аспект Пресс, 1996. С. 309.

3. Чалхушьян Г. Х. Историческая записка о городе Ростове на Дону // Дон. временник. Год 2001-й. С. 175–176.

4. Кузнецов И. А. Прошлое Ростова : очерки по истории г. Ростова-на-Дону. Ростов н/Д : NB; ГинГо, 2002. С. 121.

5. Об учреждении общественного банка в городе Ростове // Вед. Ростовской (на Дону) гор. думы. 1863. 3 марта. С. 1, 2.

6. Чалхушьян Г. Х. Историческая записка о городе Ростове на Дону // Дон. временник. Год 2002-й. С. 207, 208.

7. Смета доходов и расходов города Ростова на Дону на 1902 год. Нахичевань н/Д : Типолитогр. Б. Л. Гурвича. 1901; Смета доходов и расходов города Ростова на Дону на 1907 год. Ростов н/Д : Электропечатня Г. М. Пуховича. 1906.

8. Ростовский на Дону городской общественный банк. 1903 год. [Б. м., Б. г.].

9. Журналы Ростовской на Дону городской думы за 1903 год. Ростов н/Д : Электропечатня Г. М. Пуховича, 1904. С. 241, 303; Ростовский на Дону городской общественный банк. 1903. С. 17.

10. Памятная записка к 50-летию Ростовского на Дону городского общественного банка. 1863−1913. Ростов н/Д : Электротип. Ф. А. Полубатка. 1913. С. 1−35; ГАРО. Ф. 662. Оп. 1. Д. 18. Л. 3, 5, 8.

11. Журналы Ростовской на Дону городской думы за 1912 год. 2-полугодие. Ростов н/Д : Т‑во печат. издат. дела «Наука и жизнь», 1913. С. 1866, 1883; Журналы Ростовской на Дону городской думы за 1913 год. 2-полугодие. Ростов н/Д : Типогр. торгово-промышл. Т‑ва Х. П. и М. П. Хазизовы, 1914. С. 1280.

12. Весь Ростов и Нахичевань на Дону на 1914 г. / Изд. Ф. С. Элькина и П. М. Кулькеса. Харьков,1914. С. 438.

13. ГАРО. Ф. 282. Оп. 1. Д. 36. Л. 25.

14.Там же. Д. 162.

15. П. С. Пилипенко (1863−1928) много лет работал в советских финансовых органах. Его сын Иван был командиром в Красной армии, погиб в Великой Отечественной войне. Эти сведения и фото предоставили его родственники Янчичи, живущие в своём родовом доме по переулку Островского.