ДОНСКОЙ ВРЕМЕННИК. Год 2001-й

История города Ростова-на-Дону

Г. Х. Чалхушьян

ИСТОРИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

Историческая записка о городе Ростове-на-Дону

РОСТОВ ЭПОХИ БАЙКОВСКОЙ (1861-1870)

ГЛАВА XX

КОНТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ БАНК

СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА

РОСТОВСКОЕ-НА-ДОНУ ОБЩЕСТВО ВЗАИМНОГО КРЕДИТА

Банковские учреждения. Контора Государственного банка. Городской общественный банк. К. Михайлов, П. Максимов и А. Башмаков. Операции по выдаче ссуд под залог товаров. Ламанский. Сберегательная касса. Ростовское-на-Дону общество взаимного кредита. И. Волкенштейн.

Но байковская эпоха важна не по сооружениям, важна она появлением новых учреждений и в этих учреждениях банковые занимают видное место.

Все современное производство основано на пользовании капиталом. Кредит переводит капитал в такие руки, которые могут воспользоваться им с большою выгодою для производства. Каждая отрасль производства требует капитала и чем дальше идет промышленное развитие, тем значительнее становится размер потребного капитала. Между тем мелкие сбережения, составляющие значительнейшую долю всей суммы сбережений всякой страны, всякой местности не могут утилизироваться в производстве не будь кредита, при помощи которого соединение мелких капиталов дает возможность осуществлять громадные предприятия. «Таким образом, говорит известный профессор О. П. Чупров, хотя кредит не увеличивает непосредственно производительных сил страны (как принимали в первое время появления кредитных сделок Джон Ло и др.) труда и капитала, но он служит могучим средством к тому, чтобы из промышленного таланта и запаса капиталов страны извлекать возможно больше пользы для производства». [1]

Отсутствие кредита в Ростове, как в торговом и промышленном центре, ощущается давно, но в Старом Ростове нет ни одного кредитного учреждения, отсюда застой в делах, займы у частных лиц, обусловленные громадными процентами и всеобщее безденежье, тормозящее торговлю и промышленность. А. М. Байков, еще будучи частным человеком, сумел угадать будущую мощь Ростова и в 1891 году исходатайствовал учреждение в Ростове КОНТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА.

КОНТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

Излишне распространяться, какой сильный толчок дала эта контора торговле и промышленности не только Ростова, но и Нахичевани и всего вообще края. Купечество вздохнуло свободнее, освободившись от опутавших их сетей пауков ростовщиков и стало предприимчивее, чем прежде, то купечество, которое и не воображало, чтобы в Ростове когда-либо могла быть учреждена контора Государственного банка. В 1862 г. Ростовская-на-Дону контора Государственного банка открыла свои действия; управляющим назначен Коломнин, директором Якови и секретарем Басаков. В должности членов учетного и ссудного комитетов назначены Бочаров, Ященко, Кукса и Штурбин, кандидатами Байков, Грибанов, Зифо и Кречетов. Новый толчок торговле дало учреждение ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО БАНКА.

ГОРОДСКОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ БАНК

Высочайшею грамотою 1785 года городам предоставлено из остающихся от городского расхода денег заводить банки на основании общих государственных установлений. Первый возникший вследствие того общественный банк открыт в Вологде. Затем содействием частного благотворителя учрежден в городе Слободском Вятской губернии другой местный банк, названный Анфилатовым, в честь учредителя, пожертвовавшего 25 000 р. с., причем для этого банка издан 29 октября 1809 г. высочайше утвержденный устав. Вслед за Анфилатовым, возникает банк Савина в Осташкове и другие. Подобные общественные банки, коим присваивались все права и преимущества Слободского, возникают один за другим и оказывают самое благотворное действие на торговлю и промышленность [2].

И вот еще в 1845 году в г. Ростове предполагается учреждение общественного банка на правилах, изданных для банка Анфилатова с отчислением для первоначальных его операций из городских капиталов 25 000 р. с. Предположение это было однако на время оставлено обществом в виде того, что в тоже время министерстве внутренних дел рассматривался проект о выдаче из приказов общественного призрения денежных ссуд под залог состоящих в уездных городах каменных зданий. Проект этот, по рассмотрении местных сведений, оказался неудачным по неблагонадежности оказанных залогов и по затруднениям, могущим легко встретиться при оценке тех зданий. Делу не дано хода. Извещая об этом ростовское городское общество екатеринославский губернатор Пеутлин заметил, «ввиду того, что некоторые уездные города, в том числе и Ростов по местоположению своему и торговле, постоянной или ярмарочной, представляет потребность в доставлении обывателям способов к выгоднейшим оборотам, г. министр внутренних дел полагал бы завести в этом городе общественный банк по примеру Савина, Анфилатова и Жукова». Предлагая мысль на предварительное обсуждение городского общества, Пеутлин просит донести, «в какой мере полезно будет учреждение в г. Ростове общественного банка, из каких сумм может быть составлен необходимый для сего полезного учреждения первоначальный капитал» [3].

Общество, встретив предложение это с чувством «глубочайшей признательности», выработало следующие положения: а) торговля развивается, нет капиталистов, — общественный банк нужен, b) отделить часть из городских сумм, кои находятся в кредитных установлениях в размере до 34 000 р. с. c) неудобств никаких город при этом не встречает, ибо доходы города с поступлением из таможенного сбора 10% находятся в удовлетворительном положении. В этом смысле составлен и исправлен проект. Судьба последнего нам в точности не известна, знаем только то, что в конце концов проект остался проектом. Аргументация последующих думских отчетов такова: предполагается построить здание полиции, предположенное по смете 15 500 р. с., городские ярмарочные здания, требовавшие расхода в 81 072 р. 70 к. и прочее, всего же на сумму 100 227 р. 10 1/2 к. «В учреждении в настоящее время общественного банка, сколь это ни желательно, по ограниченности капиталов и текущих средств города, даже при общей нужде и желании торговцев встречается затруднение. Сократить расходы». Так решает Старый Ростов. Это роковое «сократить расходы» делается его лозунгом и паролем; всякий раз, когда предстоят большие расходы, Старый Ростов, всегда верный своей традиционной политике — воздерживаться по возможности от крупных ассигновок, повторяет свое «сократить расходы», словно delenda est Cartago Катона.

4 мая 1862 года ростовское городское общество в полном собрании наличных домохозяев выслушало указ Екатеринославского губернского правления, последовавшего по предложению Новороссийского и Бессарабского генерал-губернатора, который с одобрения министра внутренних дел выставлял три способа приращения свободных городских капиталов, а именно: a) «раздавать ссуду купечеству за указные проценты под залог или благонадежное поручительство»; в каковом случае целостность выданного капитала с процентами оставалась на совершенной ответственности Городской думы; b) «Учредить Городской общественный банк, если имеется на то достаточно свободных капиталов и c) Передавать капиталы для обращения из процентов в кредитные учреждения» [4].

«Жители всех сословий, рассуждает общественное собрание, нуждаясь в деньгах, прибегают к займу у частных лиц за весьма высокие проценты под залог при этом недвижимых имуществ. Хотя в Ростове ожидается открытие конторы Государственного банка, обещающего благодетельное влияние на торговлю, но как операции оной будут весьма кратковременны и исключительно под учет векселей и залог товаров, то кредит в оном будет доступен для немногочисленного торгового сословия, тогда как недвижимые имущества, составляющие благонадежный залог, будут по прежнему предметом спекуляций. Город Ростов имеет свыше 200 000 р. с. запасного капитала, дающего незначительное приращение, а потому должен иметь свой общественный банк. Постановили: 1) Отделить от основного городского капитала 150 т. р. с. в основной капитал проектируемого общественностью банка; 2) Ходатайствовать об утверждении устава и учреждении Ростовского-на-Дону общественного банка и при нем сберегательной кассы; 3) Ходатайствовать о переводе городского запасного капитала из Одесской конторы Государственного банка и Екатеринославского приказа общественного призрения, в ожидаемую к открытию в Ростове контору Государственного банка и 4) Производство дела о построении ярмарочных лавок на городской запасной капитал прекратить.

Все эти мысли осуществил Байков 21 февраля 1863 года, когда и утверждено учреждение в Ростове общественного банка. На первый раз операции ограничены вкладами и ссудами под залог недвижимых имуществ, причем вменено общественному банку в обязанность соображать сроки ссуд со сроками вкладов, чтобы при востребовании последних не могло производиться затруднений. Вклады допускаются срочные; проценты по ссудам определено на первый раз 6% в год с отнесением в число их расходов на содержание канцелярии банка. Директором назначен Константин Михайлов и товарищами Петр Максимов и Афанасий Башмаков. Из донесения министра финансов правительствующему Сенату от того же 21 февраля 1863 года мы узнаем, что: 1) Основной капитал Ростовского-на-Дону городского общественного банка — 150 000 р. с.; 2) Банк этот производит следующие операции: прием вкладов, учет векселей и выдача ссуд под залог товаров и недвижимых имуществ, а также драгоценных и других не подверженных порче вещей; 3) В производстве этих операций, как и в других действиях своих банк руководствуется высочайше утвержденным в феврале 1862 года положениями о городских общественных банках; 4) Из чистой прибыли банка за отчислением от 10-20% на составление резервного капитала и суммы, потребной на покрытие расходов на содержание банка, остальное обращается в пользу городских доходов.

15 октября 1866 года А. М. Байков ходатайствует о введении в Ростове операций по выдаче ссуд под залог товаров. «Ростовское купечество, пишет он управляющему Государственного банка, два года безуспешно ходатайствует о введении в Ростове операции по выдаче ссуд под залог товаров, а потребность в этой операции с каждым годом делается настоятельнее». Он предлагает две комбинации: «1) или Ростовской-на-Дону конторе Государственного банка открыть ее на существующих банковских правилах; 2) или разрешить учреждение при Ростовском общественном городском банке под круговую поруку Городского общества хранения товаров с выдачею свидетельства под которое местная контора Государственного банка производила бы ссуду».

Ламанский согласился на выдачу ссуд под залог товаров «с тем, чтобы общество изъявило свое согласие на прием и хранение закладываемых Ростовской-на-Дону конторой Государственного банка товаров в собственных его помещениях под своею ответственностью и выдачею свидетельства на сложеный товар» [5].

Начиная с 1867 года, 1869 год Байков дважды успешно ходатайствует у того же Ламанского об открытии кредита Ростовскому-на-Дону городскому общественному банку по переучету векселей его в Ростовской-на-Дону конторе Государственного банка. Кредит допущен до 150 000 р. с. [6].

СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА

Уже 25 июня 1862 года Байков ходатайствует об учреждении сберегательной кассы «не при городской Думе или Уездном казначействе, а при имеющимся открыться общественном банке». При отъезде из Петербурга он просит Министра финансов Рейтерна войти с представлением об этом в Государственный совет, и вот 12 декабря 1864 года сберегательная касса разрешена, но так как к тому времени при ростовской конторе Государственного банка была уже сберегательная касса, а в открытии другой подобной же кассы надобности не предстояло, то общественный приговор Ростовского городского общества от 11 января 1865 года постановил не открывать при Ростовском городском общественном банке сберегательной кассы до тех пор, пока таковая имеется при Ростовской на Дону конторе Государственного банка.

РОСТОВСКОЕ-НА-ДОНУ ОБЩЕСТВО ВЗАИМНОГО КРЕДИТА

Контора Государственного банка и Общественный городской банк не были далеко достаточны для такого торгового рынка, как Ростов, нужна была полная, всем местным нуждам удовлетворяющая система кредита, такая система создана Ростовским-на-Дону обществом взаимного кредита. По ходатайству Байкова 15 мая 1867 года высочайше утвержден устав этого общества, причем предоставлено ростовской конторе Государственного банка: а) принимать к учету векселя и другие срочные обязательства, представляемые ей от правления означенного общества, за подписью членов правления его, под ручательством общества, и в) в течение первых пяти лет со времени учреждения общества взымать с представляемых правлением его векселей и других срочных обязательств к учету по полупроценту менее против определенного в конторе общего по учетной операции процента.

Время существования «Общества взаимного кредита» не ограничивается сроком; цель же его посредством срочных обязательств доставлять лицам всякого звания, занимающимся торговлею и другими промыслами, необходимые им капиталы, в размере, соответствующем степени благонадежности каждого лица.

Пользуясь отъездом гласного И. Волкенштейна в Санкт-Петербург, Байков снабжает его письмами к Ламанскому и другим и просит ознакомиться ближе с делами Санкт-Петербургского общества взаимного кредита. На Волкенштейна же, по приезде его в Ростов, возложено приведение в исполнение устава общества, которое 2 января 1869 года и открыло свои действия [7].

Мы сказали, контора Государственного банка и Городской общественный банк были далеко не достаточны для Ростова, первая открывала кредит для купцов, вторая же имела благодетельное действие на хозяйство города, запасной капитал которого рос здесь сильнее, чем в Одесской конторе Государственного банка и Екатеринославском приказе общественного призрения, на торговлю же и промышленность общественный банк имел самое ничтожное влияние и разве только открытием кредита мещанам развязал последним руки, так что дела их приняли лучшее направление, лучший оборот.

Таким образом с учреждением общества взаимного кредита, кредит стал доступен и тем, коим отказывала местная контора Государственного банка. Эти два учреждения стали взаимно дополнять и уравновешивать друг друга.

«Учреждение конторы Государственного банка в таком торговом пункте, как Ростов, говорит известный наш финансист Янович, послужило едва ли не самою благодетельною мерою правительства к расширению здесь всех отраслей торговли. Открытие же в нынешнем году общества взаимного кредита, привлекло к кредиту лиц, которые не могли пользоваться им в Государственном банке, кредитующем только торговых лиц. Главными членами общества сделались землевладельцы, кредит которых обеспечивается недвижимостью [8].

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Лекция по политической экономии. — Издание Сахарова, 1882. С. 370.
2. Общественный банк Савина в городе Осташкове // Журн. м-ва внутр. дел.— 1854.— Январь. С. 1-2.
3. Отнош. Ек. гр. губ. от 23 авг. 1845 г. № 8852
4. Указ. Ек. губ. Пр. Май 1862 г. № 2571
5. Отношение Упр. гос. б. от 24 октября 1867 г. № 21920
6. Отношения Управ. гос. банка от 23 января 1867 года за № 1315 и от 16 июля 1869 г. за № 16020
7. См. Вед. Рост. н/Д гор. думы 1867 г. № 49 и 50, 1869 г. № 2
8. Отчет за 1869 г. с. 4-5 Дело Р. н/Д К. Г. Б. № 49

Начало см. История Ростова. Глава 1, продолжение см. История Ростова. Глава 21