ДОНСКОЙ ВРЕМЕННИК. Год 2004-й

Предпринимательство и благотворительность в донском крае

О ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ЛЬГОТАХ ПО ТОРГОВЛЕ И ОТБЫВАНИЮ ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ ДОНСКИХ ТОРГОВЫХ КАЗАКОВ

Донские казаки с самого возникновения войска на берегах р. Дона пользовались правом свободной и беспошлинной торговли не только в пределах своих войсковых владений, но и в соседних украинных городках тогдашнего Московского государства. Право это за казаками было закреплено грамотой царя Михаила Федоровича в 1615 г.

В виду исконной поголовной военной службы, вызванной обстоятельствами того времени, торговый класс на Дону не составлял исключения из этого; только во 2-й половине XVIII в. для торгующих казаков, в особенности для тех которые обязывались поставлять для армии необходимые припасы и снаряжение, предоставлялись иногда некоторые льготы, а именно: при доставшейся очереди на службу дозволялось посылать вместо себя наемщиков.

Такой порядок вещей с течением времени, когда явилась необходимость поддержать возникающую местную торговлю и промышленность на Дону, оказался недостаточным, на что и было обращено внимание войсковым атаманом М. И. Платовым, решившимся довести до сведения императора Александра I рапортом от 3-го октября 1802 г., о нижеследующем: «С первоначальных времен существования войска Донского оно состоит из людей военных, которые, вместе с исправлением службы, во внутреннем своем состоянии составляют из себя классы людей в общежитии необходимых: из них одни занимаются промыслом купечества, доставляя войску потребные вещи посторонних рукоделий, другие судоходством по Азовскому морю, вывозя избытки края в места, где оные с выгодою продаются, третьи торгом своим доставляют с Волги лес, необходимый для строений, четвертые, имеющие значительное рыболовство, снабжают жителей города Черкасска и многих станиц жизненными потребностями. Таковые промыслы, необходимые для внутреннего благосостояния, производятся как отставными, так и служилыми казаками, торгующими на знатную сумму. И как без сей толико важной во общежитии части, общество терпело бы во всех потребностях, даже и в самых жизненных продуктах недостаток, то прежде сего служилым промышленникам, не выходившим никогда в походы, дозволялось посылать вместо себя наемщиков, без всякой другим пользы, в собственное только себе одолжение, а через то выходили различные по службе неудобства».

Признавая вышеприведенный наем вредным для службы, атаман Платов далее доносил, что им в видах поддержания торговли и промыслов на Дону учрежден следующий порядок:

A) чтобы казаки, живущие в г. Черкасске и в четырех станицах, ниже по течению Дона населенных, промышляющие торговлею, когда кому из них достанется очередь в поход, оставляемы были от оного;

Б) чтобы оставшийся от похода промышленник платил за каждый год, пока его товарищи будут находиться на службе, по 100 руб.;

B) чтобы собираемые таким образом деньги употреблялись на исправление таких бедных казаков, которые прежде при исправлении на службу входили в непомерные их состоянию долги.

Число таких торгующих, для которых льгота от службы признавалась необходимою, определилось тогда до 300 человек, что против общего числа казаков, по мнению атамана Платова, не могло составлять ни малейшего отягощения для других.

Это ходатайство Платова было удовлетворено в полной мере в 1804 г. (царский указ от 12 сентября).

Комитет, учрежденный правительством в 1819 г., для устройства войска Донского, признал класс Донских торговых казаков соответствующими пользам края, причем нашел необходимыми увеличить состав этих казаков до 500 человек, с более точным определением организации этого общества. Предположения этого комитета были утверждены правительством в 1827 г.

На основании царского указа 12 сентября 1834 г. было уже учреждено «Донское Торговое Общество», права и обязанности которого подробно определены в «Положении об управлении Донского войска» 26 мая 1835 года...

По этому закону вступившие в Торговое Общество казаки лично никакой службы не отправляли, а вместо этого взносили ежегодно каждый по 200 руб., на ассигнации, в доход только войска (на серебро по 57 руб. 15 коп.). Из этих взносов к 1835 г. образовался капитал, предназначенный на исправление к службе неимущих казаков и на другие военные потребности войска, 100103 руб. 34 1/4 коп.

Таким образом, по самобытным казачьим законам, признанным также и русским правительством, донские казаки за производство торговли и промыслов в пределах войска никогда не платили в казну каких-либо пошлин (§ 1-9 наказа).

Донские торговые казаки разделяются:

А) на состоящих в Торговом Обществе с личным освобождением от службы и со взносом ежегодно в доход войска определенной суммы, о чем сказано будет ниже, и

Б) на не вошедших в это Общество, но занимающихся торговлей и промыслами.

Для управления делами Общества торговых казаков и для наблюдения за правильностью торговли его членов последние избирают из среды своей 12 человек доверенных, из которых, получившему наибольшее число при избрании, присвоено звание старшего доверенного.

По закону 24 января 1855г. состав членов торгового общества был определен в 750 человек. В 1859 году — до 1000 человек, а в 1869 г. — до 1500. В том же 1869 г., по закону 8 мая, повелено поступление в названное общество не ограничивать какою-либо нормою, с тем только, чтобы общее число по войску служилых казаков было достаточно для комплектования определенных штатами строевых частей войска.

Взносы в доход войска, по-прежнему, были те же, т. е., по 57руб. 15 коп. Кроме того, казаки эти платили еще в тот же капитал по 3 руб. за 4 торговые книги и по 3 руб. в доход Областного приказа общественного призрения.

В 1874 г. в обществе торговых казаков состояло членов до 3700 человек, а в 1875 г. до 3921. Общая сумма годовых взносов достигала: в войсковой капитал до 255 548 руб.; в доход Приказа — 11 763 руб. в год. Кроме того, в 1877 г. торговые казаки были обложены земским сбором, какового в том году с них поступило до 47 086 руб.

В наибольший расцвет деятельности общества с 1871 по 1880 г. членами его было взнесено в войсковой капитал более 1 1/2 млн руб.

На просветительные, благотворительные и общественные, цели, а также на нужды войны обществом торговых казаков с 1838 по 1904 г. включительно пожертвовано более 300 тысяч руб.

С изданием устава о воинской повинности 14-го апреля 1875 г. и стеснительного закона о казаках торгового общества 30 мая 1876 г., число членов общества стало быстро уменьшаться и к концу 1882 г. дошло до 1104 чел., а в 1886 г. до 257. Такое крайне не выгодное положение казаков торгового общества заметно стало отражаться на торгово-промышленном развитии края и послужило поводом к захвату пришлому иногороднему элементу и даже иностранцам торговых и промышленных предприятий в Области, а следовательно, и к упадку экономического благосостояния казачьего населения. По своей малочисленности Общество торговых казаков лишено было возможности выполнять возложенные на него законом обязанности, т.е. способствовать правильному развитию торговли и промышленности в Донской области. Это было осознано некоторыми выдающимися деятелями общества еще в 1874 г., а затем в 1880 г. обратило на себя внимание и местных земских учреждений, что вызвало со стороны войскового начальства ходатайство о даровании казакам этого общества некоторых облегчений по отбыванию воинской повинности. Вследствие этого 19-го марта 1885 г. был издан правительством новый закон о казаках торгового общества, а 10-го ноября того же года и нового правила о поступлении в это общество, действующие с некоторыми изменениями, последовавшими 19 февраля 1893 года, до настоящего времени.

Насколько была полезна деятельность общества донских торговых казаков в прошедшем, говорить не приходится, так как данные об этой деятельности приведены выше. Теперь только укажем некоторые сведения о состоянии его в последнее время, с 1905 по 1917 г. включительно, сведения эти следующие:

Для сохранения льготных прав по торговле донских казаков и развития и поддержания всякого рода промышленности в среде казачьего населения области является настоятельнейшая необходимость в оставлении общества донских торговых казаков на прежних основаниях, установленных законами: 26 мая 1835 г. (ПСЗ, ст. 8163), прилож. VIII к наказу гражд. управ. Донского войска; 10 ноября 1885 г. — правила об урядниках и казаках торгового общества в Донском казачьем войске (ПСЗ, ст. 3268) и 19 февраля 1893 г. об изменении некоторых §§ правил 1885 г.

Внеся некоторые изменения в эти законоположения, вызванные обстоятельствами времени и развитием торговли и промышленности в Области...

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Документ Исполнительному Комитету войскового Съезда Войска Донского (ГАРО Ф. 200. Оп. 1. Д. 1172). Публикуется в сокращении.